ICMS de importados online pode subir

A indústria têxtil e de vestuário nacional e estrangeira está apreensiva quanto à retomada das discussões para aumento do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS( sobre produtos comprados em “marketplaces” internacionais como Shein, Shopee e AliExpress. Hoje a alíquota do tributo estadual é de 17%, e os estados cogitam elevá-la para 25%.

Principal tributo estadual, o ICMS não é o único imposto que incide sobre essas compras. Além dele, é cobrado o Imposto de Importação, de competência federal. Esta tem alíquota de 20% para compras de até US$ 50 (incluindo frete) – que está em vigor desde julho e ganhou o apelido de “taxa das blusinhas” – e de 60% para valores acima de US$ 50.

O varejo têxtil nacional apoia o aumento do ICMS. O argumento é que hoje existe uma desigualdade tributária que afeta a competitividade de pequenas e médias empresas do setor. Por outro lado, as empresas internacionais de comércio eletrônico são bastante interessantes ao reajustar. UM Gazeta do Povoa Shein afirmou que almejar condições competitivas justas e que um aumento nos impostos pode prejudicar o consumidor.

A decisão sobre um incremento do ICMS cabe ao Conselho Nacional de Política Fazendária (Confaz). O órgão é vinculado ao Ministério da Fazenda, mas suas decisões dependem da discussão e dos acordos feitos pelos secretários estaduais de Fazenda que formam o colegiado.

Nesta quinta-feira (5), esses representantes se reúnem em Foz do Iguaçu para a 47.ª Reunião Ordinária do Comitê Nacional de Secretários de Fazenda, Finanças, Receita ou Tributação dos Estados e do Distrito Federal (Comsefaz). No dia seguinte, também em Foz, será realizada a 195.ª Reunião Ordinária do Confaz, liderada pelo Ministério da Fazenda.

Há expectativas por parte de alguns representantes dos setores têxteis e de vestuário nacionais e internacionais de que o tema possa ser retomado na reunião. Desde fevereiro, quando a deliberação sobre o aumento do ICMS de 17% para até 25% foi adiada, os integrantes do Comsefaz avaliaram a adequação e os efeitos de uma elevação do tributo.

A assessoria do Comsefaz informou à Gazeta do Povo que o aumento do ICMS não está na pauta da reunião desta semana. Disse ainda que os secretários tiveram acesso a uma pesquisa independente realizada sobre o tema e que os estados não se manifestaram a respeito no âmbito do comitê. Ainda segundo a assessoria, as discussões estão sendo mantidas apenas internamente, pelos secretários.

Ao retirar o tema da pauta a pedido dos próprios secretários, o Comsefaz, no entanto, deixou aberta a possibilidade de que o reajuste da alíquota fosse retomado “em outra oportunidade”.

“É importante destacar que na eventualidade de alguma decisão ser tomada pelo Comsefaz em outra oportunidade, no sentido de revisar o valor atual da alíquota, a alteração terá que ser aprovada pelas respectivas Assembleias Legislativas dos 26 estados, além do Distrito Federal”, disse o comitê.

Por sua parte, o varejo nacional reivindica o majoração do ICMS sobre produtos importados adquiridos via e-commerce para garantir a isonomia tributária no setor. A Associação Brasileira do Varejo Têxtil (ABVTEX) alega que os marketplaces internacionais participantes do programa Remessa Conforme têm incidência de 17% de ICMS, contra os 20% a 25% cobrados das empresas nacionais.

As empresas nacionais têm pressa para que a resolução seja tomada ainda neste ano. De acordo com o presidente da ABVTEX, Edmundo Lima, caso a aprovação da alteração tributária não aconteça até o final de 2024, as novas alíquotas só poderão entrar em vigor em 2026, mantendo por mais um ano uma concorrência que ele vê como desleal.

“A desigualdade tributária afeta a competitividade e prejudica diretamente o emprego e as pequenas e médias empresas do setor têxtil, que já enfrentam o fechamento de lojas em centros comerciais das grandes cidades devido à concorrência predatória. O que está em jogo, portanto, é a justiça fiscal e a preservação de 1,7 milhão de recursos gerados no setor têxtil brasileiro”, afirmou a ABVTEX em nota.

Uma das representantes do setor varejista se pronunciou em relação ao possível aumento do ICMS foi a Shein. Anna Beatriz Lima, diretora de relações governamentais da empresa no Brasil, afirmou à Gazeta do Povo que a marca deseja que o ICMS seja justo para todos, e que os produtos vendidos no marketplace da empresa já sejam tributados acima do valor dos produtos nacionais.

Ana Beatriz explicou que a carga tributária média que incide sobre os produtos importados com valor abaixo de US$ 50 e que são vendidos em seu e-commerce chega a 44%. De acordo com seus cálculos, caso haja o incremento para 25%, a tarifa final pode chegar a 60%. Isso ocorre porque o ICMS é cobrado sobre o valor das mercadorias depois da incidência do Imposto de Importação, e não sobre o preço bruto das mercadorias importadas.

A marca, portanto, afirma que a carga sobre os produtos importados já é alta, inclusive quando comparada à indústria nacional, e que qualquer incremento nas alíquotas acaba sendo transferido para o preço final, afetando a decisão de compra do consumidor.

“É importante trazer o nosso posicionamento, pensando que temos milhões de consumidores que esperam encontrar aqui preços acessíveis e produtos de qualidade em nossa plataforma”, afirmou Tatiana Presoti, diretora de relações públicas da Shein no Brasil.

Se a divergência é grande, a pressão também é. Durante encontro do Consórcio de Integração Sul e Sudeste (Cosud) os governadores apoiaram a elevação da alíquota do ICMS dos mercados internacionais.

Na Carta de Florianópolis, documento firmado durante o encontro, os governadores afirmaram que “não que se refira à tributação das transações via marketplaces internacionais, é fundamental que tenhamos regras iguais para todos, promovendo a justiça tributária”.

“E sobre isso, é importante uma alíquota uniforme para que a tributação dessas plataformas seja mais próxima do que o pagamento do comércio nacional”, escreveram os governadores do Sul e Sudeste na carta.

Conforme relatado a Gazeta do Povona época do adiamento da decisão sobre o aumento do ICMS, o presidente do Comsefaz, Carlos Eduardo Xavier, afirmou que o objetivo era unificar a alíquota para “trazer mais arrecadação para os estados, igualdade competitiva entre as mercadorias produzidas dentro do Brasil e essas que são adquiridas fora do Brasil pelas plataformas digitais”.

Um Shein com inveja à Gazeta os resultados de uma pesquisa feita pelo Plano CDE, especializada em avaliação de impacto nas famílias das classes C, D e E no Brasil. Segundo a empresa, esse é o mesmo estudo que está sendo desenvolvido pelos representantes do Comsefaz.

O período analisado foi o do primeiro trimestre após a entrada em vigência da “taxa das blusinhas”, ou seja, entre agosto e outubro deste ano. De acordo com a pesquisa, em agosto 70% dos consumidores das classes C, D e E adquiriram produtos importados online. Em outubro, o índice já era 10 pontos percentuais menor, com 60% tendo feito compras de importados online.

Para as classes A e B a queda foi mais sutil, passando de 81% para 79%. Nessas aulas, a desistência de realizar a compra na hora do pagamento chegou a ter redução de 44% para 40%. No entanto, quando você desiste das compras importadas, essa faixa da população busca similares nacionais em substituição.

Isso não ocorre nas classes C, D e E, onde a taxa de resistência aumentou de 35% para 39%. Conforme dados da pesquisa, 44% das pessoas nessas músicas simplesmente desistiram de adquirir os produtos importados a partir de agosto deste ano.

E para 55% dos entrevistados, de todas as classes, todos ou a maior parte dos produtos comprados só poderiam ser adquiridos internacionalmente. A pesquisa ainda traz que 72% dos brasileiros são contra o aumento de impostos sobre produtos importados.

Dados da Receita Federal apontam que em agosto deste ano, logo após a entrada em vigor da “taxa das blusinhas”, houve queda de 40% na importação de itens com valor abaixo de US$ 50, e que a redução se manteve na faixa de 30% nos meses subsequentes. A informação foi veiculada pelo Valor Econômico.

No entanto, apesar da queda no volume de importação monetária, a arrecadação do governo federal com essas quantias subiu de R$ 25,4 milhões, entre maio e julho, para R$ 533 milhões, entre agosto e outubro. Caso sigamos nossos mesmos patamares, as projeções são de que a arrecadação possa chegar a R$ 2 bilhões ao ano. O valor não inclui o que os estados arrecadam em ICMS.

Ainda de acordo com os dados da Receita, no mês de julho, anterior à entrada em vigor da tributação, as importações de produtos até US$ 50 chegaram a 18,4 milhões de remessas, com valor total declarado de R$ 1,5 bilhões . Em agosto, houve queda de 40% nas compras, com 10,9 milhões de registros, com valor aduaneiro de R$ 822 milhões.

Até os Correios sentiram o impacto da “taxa das blusinhas”. Segundo relatório da própria empresa, o Imposto de Importação sobre itens abaixo de US$ 50 derrubou sua receita em R$ 1 bilhão, devido à queda no número de remessas. A empresa disse ainda que a regulação das compras internacionais pelo Programa Remessa conforme impede sua receita em R$ 500 milhões.

O Remessa Conforme é um programa da Receita Federal que entrou em vigor em agosto de 2023. Com ele, o Imposto de Importação passou a ser cobrado de forma antecipada, na hora da compra, em plataformas de e-commerce.

Para as empresas cadastradas no programa, a alíquota de importação dos produtos acima de US$ 50 é de 60%, além de 17% de ICMS. Quando foram implementados, os produtos importados que custavam menos de US$ 50 eram isentos de Imposto de Importação e, sobre sua compra, incidiam apenas o ICMS.

A chamada “taxa das blusinhas” entrou em vigor no fim de julho de 2024. Aprovada na Câmara e no Senado como um “jabuti” do Mover, regime tributário da indústria automotiva. Após sua entrada em vigor, as empresas cadastradas no Remessa Conforme passaram a cobrar 20% de Imposto de Importação para compras abaixo de US$ 50, que até então não eram tributadas.

Na época, a aprovação da taxa gerou ampla controvérsia, resistência até o mesmo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) e da primeira-dama, Janja da Silva, que foi submetida à tributação. No entanto, o imposto teve o apoio da economia do governo e do setor produtivo nacional, que alegava concorrência desleal principalmente com as varejistas chinesas.